FORO POR LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD DE CONCEPCIÓN DEL URUGUAY
El presente documento es una síntesis sobre las problemáticas prioritarias que afectan a la infancia-juventud a nivel local, así como de las estrategias que deberían implementarse para dar respuesta a los problemas planteados.
Este documento fue elaborado en forma conjunta por representantes de las siguientes instituciones que actualmente integran el FORO:
· AGMER
· ATE
· PERSONAL DE COORDINACIÓN COPNAF (CONSEJO PROVINCIAL DEL NIÑO, ADOLESCENTE Y LA FAMILIA)
· SOCIEDAD CIVIL SANTA CLARA DE ASÍS
· SOC. CIVIL CASA DEL MENOR
· PROGRAMA SALUD PARA TODOS FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD-UNER
· DOCENTE ESCUELA N° 116
· DOCENTE ESCUELA ENNET N° 2
· ASOCIACIÓN CIVIL AGRUPACIÓN DE EDUCACIÓN POPULAR CLAUDIOI POCHO LEPRATTI
PROBLEMAS
1- Respecto a garantizar políticas sociales (art 11 ley 9861)
a. Presupuesto mínimo para políticas específicas de niñez (el COPNAF no llega ni al 1% del presupuesto provincial del 3% estipulado en inciso b de art. 31 Ley 9.861).
| Año | Presupuesto general provincia de Entre Rios | Presupuesto del CPM- COPNAF | Porcentaje del CPM-COPNAF en relación presup. General |
| 2003 | 2.014.865.000 | 20.970.000 | 1,045 |
| 2004 | 2.224.075.375 | 22.421.088 | 1,008 |
| 2005 | 2.576.979.000 | 27.615.154 | 1,071 |
| 2006 | 3.614.726.580 | 35.037.000 | 0,969 |
| 2007 | 4.319.737.000 | 44.074.000 | 1,02 |
| 2008 | 5.553.375.000 | 60.950.000 | 1,09 |
| 2009 | 7.778.610.000 | 69.628.000 | 0,895 |
| 2010 | 9.911.553.000 | 79.058.000 | 0,797 |
El efecto del Bajo Presupuesto económico para los servicios del COPNAF es el siguiente:
i. No hay trabajadores sociales, operadores sociales y promotores de derechos para atender familias con problemas
ii. No se cubren las suplencias
iii. Se pierden los cargos vacantes por jubilación, suplencias o renuncias.
iv. Los empleados son multifunción, y en determinadas situaciones se desvirtúa la función para la cual fueron contratados (por ej. Profesionales cumpliendo función administrativa contable)
v. Hay retraso en el pago de los viáticos (8 meses) y guardias (5 meses)
vi. Las partidas de fortalecimiento familiar tienen un retraso promedio de 6 meses. La partida de fortalecimiento familiar es insuficiente para cubrir los tres departamentos que abarca la Coordinación de Uruguay ($17.000). De modo que junto a la escasez de profesionales, el escaso presupuesto impide llegar a las zonas rurales.
vii. Retraso de las partidas de racionamientos a ONG´s.
viii. Monto insuficiente del subsidio de racionamiento a ONG´s.
ix. Falta de personal idóneo en ONG´s para restitución de derechos vulnerados.
x. No se realizan capacitaciones para el personal de las ONG´s
xi. No hay convenio para la creación del Área de Niñez en Basavilbaso.
xii. El Área de Niñez de Concepción del Uruguay no cuenta con los profesionales suficientes para dar respuesta a la demanda y no tienen una partida específica para servicios.
xiii. Imposibilidad de garantizar los derechos de la infancia-adolescencia en Villaguay, por distancia geográfica que dificulta supervisión fluida y por los índices socioeconómicos críticos del Dpto. Villaguay.
b. Invisibilización de problemas de infancia-adolescencia: No hay centralización de estadísticas, en muchas instituciones se carece de un cultura de sistematización de datos. Y en las instituciones en las que existen –educación- los datos quedan al interior de la institución.
c. Escasa articulación entre programas de distintos sectores y niveles. Asimismo, no hay relevamientos sobre los recursos no estatales (iniciativas barriales pequeñas).
2- Respecto del Derecho a la Salud (art. 10)
a. Alimentación Básica: falta de políticas integrales para garantizar la alimentación básica (no hay articulación de las políticas, los beneficiarios de algunos programas son niños con bajo peso, de modo que la única forma de acceder al beneficio es que el niño presente este problema). Perfil asistencialista (sólo se brinda alimentos).
b. Inexistencia de políticas estatales de salud mental desde una perspectiva de derechos: no hay profesionales suficientes para abordajes preventivos ni tampoco específicos –una vez que la problemática se presenta a nivel de adicciones, violencia familiar-
3- Respecto al Derecho a la Educación (Art. 18):
a. Altos índices de abandono escolar (aún más notable a partir de la secundaria).
b. La reducción de la escolaridad primaria (eliminación del 7° grado): anticipa que los chicos abandonen la escuela en 6to. grado, especialmente en escuelas rurales y escuelas periféricas.
c. Expulsión del sistema de los chicos “con problemas” (generalmente niños y adolescentes pertenecientes a niveles socioeconómicos bajos).
d. Sistema de becas poco definido y sociabilizado (los chicos que más la necesitan no acceden). Dificultad de accesibilidad a las becas. Inexistencia de becas en primaria.
e. Inexistencia de gabinetes escolares.
f. Condiciones deficientes para la tarea educativa: situación edilicia deplorable, falta de recursos (para computadoras, equipamiento educación física) y espacios (espacios de patios destinados a aulas).
4- Respecto al Derecho al Juego y a la Recreación (art. 19)
a. Falta de apoyo a clubes y a organizaciones barriales que promueven el deporte, la cultura y el arte, sobre todo para sectores populares.
b. No se aprovechan los espacios del CIC y los SUM tal como lo plantean formalmente los programas del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
PROPUESTAS: ESTRATEGIAS DE RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS
1- Respecto a garantizar políticas sociales
a. El COPNAF debe contar al menos con el 3% del presupuesto provincial (ley 9861).
A nivel de los Servicios de Protección del Copnaf:
i. Cubrir cargos, un monto adecuado de fortalecimiento familiar para abarcar efectivamente toda la región de Uruguay (SE ADJUNTA SITUACIÓN DE COORDINACIÓN URUGUAY)
ii. Reconversión de cargos de viejas instituciones para atender las problemáticas planteadas
iii. Creación de Coordinaciones departamentales en Colón y Villaguay
iv. Creación del Área de Niñez en Basavilbaso.
v. Creación de nuevos cargos para profesionales y promotores de derechos en el Área de Niñez Municipal y asignación de una partida específica para gastos de servicios.
vi. Aumento del monto de partidas de racionamiento de ONG´s y depósito a tiempo (se adjunta PEDIDOS PARTICULARES DE LAS ONG´S LOCALES).
b. Creación de un observatorio de políticas de infancia-juventud: que permita definir las problemáticas urgentes del sector. Generación de cartografía de recursos y problemas.
2- Respecto del Derecho a la Salud
a. Alimentación: Creación de programas adecuados en alimentación en sentido preventivo y de promoción. Unificación de programas alimentarios existentes.
b. Diseño de una política de salud mental provincial con énfasis en la atención primaria de salud y desinstitucionalización.
3- Respecto al Derecho a la Educación
a. Univerzalización y accesibilidad en el sistema de becas escolares.
b. Creación de nuevos gabinetes escolares interdisciplinarios.
c. Creación de cargos de maestros domiciliarios, maestros de apoyo y tutores para primaria y secundaria. Creación de cargos de MOI para secundaria.
d. Creación de una institución en Concepción del Uruguay donde puedan ser albergadas niñas procedentes de zonas rurales para facilitar el cursado de los estudios secundarios.
e. Fortalecimiento de la educación no formal, fundamentalmente la destinada para los adolescentes menores de 16 años.
f. Capacitación docente sobre nuevo paradigma de niñez y pedagogías críticas.
4- Respecto al Derecho al Juego y a la Recreación
a. Fortalecimiento a clubes, y a instituciones culturales y artísticas destinadas a sectores populares mediante presupuesto específico.
