Ante la decisión manifiesta de algunos sectores Políticos y Sociales e impulsar, en el Congreso de la Nación bajar de la edad de imputabilidad de los menores, las Organizaciones y Entidades participantes de este FORO desean expresarlo siguiente: "Que de ninguna manera podemos responsabilizar a nuestros niños y adolescentes pobres de la inseguridad reinante en nuestra sociedad.- Que ser un niño y un adolescente en situación de pobreza, con sus necesidades básicas insatisfechas, implica un destino incierto y falto de posibilidades reales de construir un futuro digno , lo que ubica a esta franja de la población en situación de mayor vulnerabilidad.- Por ello planteamos que el Estado a través de políticas sociales debe profundizar y articular los recursos necesarios para garantizar la dignidad y los Derechos de nuestros Niños a partir de su concepción en el seno materno, como lo prevé la Convención Internacional de los Derechos del Niño- a la cual Argentina adhiere- y la actual Legislación vigente en la Nación y en nuestra Provincia.- Este Foro adhiere a las expresiones del Ministro de la Corte Suprema de Justicia Dr. Raúl Zaffaroni de que NO SE DISCUTA durante este año electoral un tema tan grave y delicado como es la sanción de una Ley de Responsabilidad Penal Juvenil porque cualquier decisión va a representar " una solución teñida por la búsqueda de votos". Asimismo es dable destacar que en el país y en la provincia existen muy pocos delitos graves cometidos por chicos que van entre las edades de 14 y 16 años.- No debemos olvidar que la responsabilidad penal a partir de los 16 años es plena.- Por otra parte se conoce que hay países que tienen una edad de imputabilidad mas baja que Argentina y los problemas de violencia juvenil son mas graves que los nuestros.
Por tal motivo el FORO POR LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ YADOLESCENCIA de Concepción del Uruguay, con la firma de los integrantes de su Equipo Coordinador se muestra contrario a que se debata en este año electoral un tema tan candente como es la baja de la imputabilidad ya que de lo contrario se estaría manipulando mediante el miedo uno de los temas que hacen a la seguridad de la sociedad.-Es intención de este FORO enviar el presente a los señores Legisladores Nacionales de nuestra Provincia de Entre Ríos, otras Autoridades y medios de comunicación, reiterando el Lema de este Foro NI ENCIERRO NI ABANDONO POR CUIDADO Y DIGNIDAD.
Por Equipo Coordinador del Foro: Cristina Laurencena – Agmer, Virginia Olivera – ATE –, Teresita I Pepe – Santa Clara de Asis, Ana Sigot– Casa del Menor . Monica 00 Amoz – Agrupac. Claudio "pocho" Lepratti, Erica Fotis – Prog. Salud para Todos Uner .- Ruben Burlando Coordin. Foro – Adhiere con su Firma el Dr. Andres Torres – Juez de Familia .-
Telef. de referncia 03442 15621381 (Prof. Mariela Moscatelli).
El foro se reunió en el instituto Santa Clara de Asís, reunión a la que se invitó a distintas áreas que trabajan en niñez, adolescencia, y juventud.
Dado que en una reunión anterior se había marcado la importancia de que todas las áreas estuviesen representadas se cursó invitación personal a:
Las defensoras: Berta Braco – Susana Charreun – Alejandrina Herrero
Juez de Familia Civil y Penal – Andrés Torres
Dr. Oscar Grilli – Director de Salud mental de la provincia.
Dr. Hugo Cettour – Director del Hospital de Zona JJ Urquiza
Dr. José Leguiza – Director de Salud Pública de Concepción del Uruguay
Sra. Marta Guette – Directora de Niñez Adolescencia y Educación
Sr. Ricardo Vales – Coordinador del Área Niñez
Sr. Leonardo Blanc – Secretario de Desarrollo Social de Concepción del Uruguay
Sr. Fabián Galarraga – Coordinador de la línea de los derechos
Sra. Melina Di Santo – Coordinadora de COPNAF
Sra. María Turfini – Directora Departamental de Escuelas de Concepción del Uruguay
Dr. Cesar Sarjanovich – Director del Centro de Salud “Giacomotti”
Personal Afectado al S.A.I.E.
Personal Afectado al E.O.E.
Sr. Mariano Verbauvede – Vice Director de la Residencia Socioeducativa Berduc de Basavilbaso.
Ante la ausencia de todos los invitados, a excepción de los participantes activos del foro y el doctor Oscar Grilli, el eje de la reunión se mantuvo, pero se decidió volver a convocar a las mismas personas para una próxima reunión con la intención de que asistan esta vez.
La conversación giró en torno a la corresponsabilidad y la necesidad de mejorar la comunicación entre las organizaciones e instituciones.
El foro busca una reflexión hacia dentro de cada uno y cada órgano. Es necesario mejorar la comunicación de los que trabajamos para y por lo mismo: la Niñez y la Adolescencia.
Como disparador se usaron las frases “no me corresponde” “ no le corresponde” o “no corresponde”.
Se leyó un mail enviado al foro por el diputado provincial Fabián Flores en el que se explica que, tras las gestiones realizadas, el presupuesto de la provincia de Entre Ríos para el Copnaf (Consejo provincial de niñez, adolescencia y familia) para el año próximo es de $111.788.000, es decir un 1,9 por ciento del presupuesto total. Si bien este número aún no cumple con lo previsto por la ley (un mínimo del 3 por ciento del presupuesto total) resaltamos esto como un logro de este foro.
Como tarea a realizar en esta reunión se había acordado comenzar a confeccionar un Mapeo de Recursos, para así mejorar la comunicación y lograr trabajar más eficazmente. Más al preparar la reunión de esta fecha el equipo promotor se enteró que Mariana Bosch, trabajadora del Copnaf, está pronta a finalizar un gran relevamiento en el mismo sentido. Mariana hizo saber que quiere socializar su trabajo con este foro. En la próxima reunión ella misma presentará la versión final de su tarea.
Resultó muy interesante a todos los participantes los aportes del doctor Grilli en cuanto a la tarea que se está realizando desde la Dirección de Salud mental de la Provincia.
Grilli aceptó el compromiso de colaborar estrechamente con este foro y se comprometió a asistir a la próxima reunión. Sobre eso aportó que esperaba poder compartir el ámbito con otros responsables de áreas, como el director del hospital y los jueces.
La fecha tentativa de la próxima reunión es el 25 de noviembre a las 19 horas en Agmer (Almafuerte 729).
Foro por los Derechos de la niñez, adolescencia y familia. foroporlosgurises@gmail.com
El viernes 15 de octubre a las 19 horas nos reunimos, las invitaciones se cursaron a todas las áreas del estado que trabajan con y para la Niñez y entidaes e instituciones:
Estimados: Nos es grato invitar muy especialmente a los medios de Prensa de Concepción del Uruguay, a efectos de participar de la Reunion del Foro por Los Derechos de la Niñez y Adolescencia de Concepcion del >Uruguay, a realizarse en sede de Agmer el próximo día 15 del cte. a las 19.00 horas.-. Alli se trataran importantes temas vinculados a vulneración de Derechos a nuestros niños y adolescentes, como ser
Insercion escolar plena - "estrategias para 2011 sin abandono escolar .-
Abordaje de casos reiterados de niños y adolescentes con Derechos vulnerados
Corresponsabilidad de autoridades de la Justicia, Educación, Salud, Legisladores y MEDIOS DE COMUNICACION para una efectiva aplicacion de la Legislación Vigente.
Y por ultimo pasos a seguir ante la falta de respuesta de los señores Legisladores para gestionar ante el Poder Ejecutivo un mayor Presupuesto al Consejo Provincial de Niñez Adolescencia y Familia.-
Rogamos la presencia de su medio.-
Atentamente
Por Equipo Coordinador del Foro por los Derechos de la Niñez y Adolescencia de C. del Uruguay.-
Prof. Monica Amoz-Dr. Enrique Bugnone - Prof.Lorena Molina - Prof. Teresita Pepe - Ruben O. Burlando - Virginia Olivera - Lic. Erica Fotis
Telefono de-contacto : 03442 15648350
Se contó con la presencia del Sr. Juez de Familia Civil y Penal Andres Torres y Secretario Dante Comán, un sólo representante por los medios de comunicación el Sr. Carlos A. Gonzalez Cardozo, además representantes de las distintas instituciones que forman parte del Foro.
La reunión resultó muy rica, con aportes desde las instituciones referentes a los dos primeros puntos:
Algunas de las expresiones volcadas al seno:
"La deserción no es lo más grave en primaria, pero si en secundaria"
" los docentes se encuentran desbordados"
"Existe asinamiento, falta de espacio, los edificios son pequeños y muchos niños por aula"
" muchos chicos han reingresado al sistema educativo"
"En los ocho meses como Juez, de 40 denuncias por semanas estamos en el doble"
"en este momento se están manejando 12.000 causas aproximadamente en el Juzgado referidas a problemáticas de niñez"
"La drogadicción es un problema gravísimo"
"la distribución de drogas esta instalada en las cercanías a las escuelas"
"hacen falta 50.000 cupos para tratamientos de adicción"
"Falta de recursos para trabajar con la familia y el niño"
Respecto del 3er. punto se decidió volver a convocar una reunión para tratar el tema de la corresponsabilidad específicamente y para organizar un Mapeo o Relevamiento de recursos, así mejorar la comunicación entre las áreas.
Respeto del presupuesto se decidió enviar notas a ambas Cámaras de nuestra Legislatura Provincial, las cuales fueron entregadas personalmente en Paraná.
Por ultimo una invitación de Gonzalez Cardozo a su programa radial en LT 11 por la mañana de lunes a viernes para llevar noticias del trabajo que se realiza desde el Foro, además de aportar datos para provocar reflexión entre los oyentes y la sociedad toda.
También tuvimos una invitación al Programa "Hoy es mejor" que va los domingo de 20:30 a 23:00 en Radio Animal.
Se puso fecha para el próximo encuentro en el Instituto Santa Clara de Asis, el 5 de Noviembre a las 19:30 horas. Cursando nuevas invitaciones personales a representantes de diferentes áreas.
Depués de mucho trabajo codo a codo entre las diferenctes Organizaciones e instituciones que trabajan con la Niñez, Adolescencia y Familia se logró elaborar un Documento que refleja las distintas problemáticas que afectan a nuestros gurises y sus familias, además de aportar sugerencias. Con el fin no sólo presentar quejas sino aportar posibles soluciones.
Dicho documento se confeccionó con el fin de presentarlo a la comunidad para hacerla partícipe y además hacerlo llegar a las Autoridades correspondientes en la provincia.
Con satisfacción hoy podemos decir que se concretó finalmente una reunión con el Presidente de a COPNAF el Lic. Raúl Patricio Solanas.
La misma se realizó en la Sede del Instituto “Santa Clara de Asís”, el día 11 de Agosto del corriente.
El motivo de pedido de dicha Audiencia fue plantear a las autoridades del COPNAF las preocupantes situaciones y problemáticas que afectan a la niñez y adolescencia en la Ciudad, el Departamento y zonas de influencia.
Dicha reunión se realizó con gran éxito donde se concretó la entrega del Documento confeccionado y se pudo volcar en la misma las inquietudes de las distintas instituciones y entidades que se hicieron presentes, que fueron muchas, y también se escucharon atenta y respetuosamente las respuestas dadas por los representantes de la COPNAF. Se acordó en dicha reunión la coordinación de fuerzas para plantear a nuestros legisladores que se debe cumplir con el mínimo de 3%, por tanto exigir que se vote en el próximo presupuesto acordé a lo que ellos mismos dispusieron como mínimo por ley.
Con la premisa de lograr un mayor compromiso de parte del Estado en la aplicación de la legislación vigente; el pasado 27 de agosto vuelve a reunirse en sede de AGMER, el FORO POR LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA, resolviéndose – entre otros puntos -solicitar a los Legisladores Provinciales del Dpto. Uruguay una entrevista a fin de exponer y hacer entrega del mismo Documento entregado al Presidente del COPNAF, expresando la preocupante situacione de vulnerabilidad en que se encuentran amplios sectores de la comunidad sin posibilidades de ser atendidos por los Organismos responsables, debido a una notable falta de Personal capacitado y en situación de inestabilidad laboral necesarios para desarrollar con eficacia y compromiso su tarea.
Se solicitara a los señores Legisladores un mayor compromiso e interiorización de las problemáticas de la Niñez como también proponerles que a la hora de votar el PRESUPUESTO de la provincia se tome en cuenta lo que indica la Ley Vigente – que se destine el 3 % del mismo al Consejo Provincial de Niñez Adolescencia y Familia (COPNAF)- en la actualidad no llega al 1% .- También en dicha reunión se ratificó la necesidad de que los Órganos responsables del Consejo Provincial y el Municipio exijan a todas las áreas del Estado la CORRESPONSABILIDAD NECESARIA para la correcta aplicación de la Ley como, áreas como SALUD, EDUCACION Y JUSTICIA que deben trabajar de forma articulada y coordinada, ésto es indispensable para que el presupuesto dedicado a cada área sea volcado eficazmente a la comunidad y entre ellos privilegiando a los niños, adolescentes y jóvenes. Si queremos seguridad ellos deben tener garantizados sus derechos y escucharlos, no encerrarlos.
FORO POR LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD DE CONCEPCIÓN DEL URUGUAY
El presente documento es una síntesis sobre las problemáticas prioritarias que afectan a la infancia-juventud a nivel local, así como de las estrategias que deberían implementarse para dar respuesta a los problemas planteados.
Este documento fue elaborado en forma conjunta por representantes de las siguientes instituciones que actualmente integran el FORO:
·AGMER
·ATE
·PERSONAL DE COORDINACIÓN COPNAF (CONSEJO PROVINCIAL DEL NIÑO, ADOLESCENTE Y LA FAMILIA)
·SOCIEDAD CIVIL SANTA CLARA DE ASÍS
·SOC. CIVIL CASA DEL MENOR
·PROGRAMA SALUD PARA TODOS FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD-UNER
·DOCENTE ESCUELA N° 116
·DOCENTE ESCUELA ENNET N° 2
·ASOCIACIÓN CIVIL AGRUPACIÓN DE EDUCACIÓN POPULAR CLAUDIOI POCHO LEPRATTI
PROBLEMAS
1-Respecto a garantizar políticas sociales (art 11 ley 9861)
a.Presupuesto mínimo para políticas específicas de niñez (el COPNAF no llega ni al 1% del presupuesto provincial del 3% estipulado en inciso b de art. 31 Ley 9.861).
Año
Presupuesto general
provincia de Entre Rios
Presupuesto del CPM-
COPNAF
Porcentaje del
CPM-COPNAF
en relación presup. General
2003
2.014.865.000
20.970.000
1,045
2004
2.224.075.375
22.421.088
1,008
2005
2.576.979.000
27.615.154
1,071
2006
3.614.726.580
35.037.000
0,969
2007
4.319.737.000
44.074.000
1,02
2008
5.553.375.000
60.950.000
1,09
2009
7.778.610.000
69.628.000
0,895
2010
9.911.553.000
79.058.000
0,797
El efecto del Bajo Presupuesto económico para los servicios del COPNAF es el siguiente:
i.No hay trabajadores sociales, operadores sociales y promotores de derechos para atender familias con problemas
ii.No se cubren las suplencias
iii.Se pierden los cargos vacantes por jubilación, suplencias o renuncias.
iv.Los empleados son multifunción, y en determinadas situaciones se desvirtúa la función para la cual fueron contratados (por ej. Profesionales cumpliendo función administrativa contable)
v.Hay retraso en el pago de los viáticos (8 meses) y guardias (5 meses)
vi.Las partidas de fortalecimiento familiar tienen un retraso promedio de 6 meses. La partida de fortalecimiento familiar es insuficiente para cubrir los tres departamentos que abarca la Coordinación de Uruguay ($17.000). De modo que junto a la escasez de profesionales, el escaso presupuesto impide llegar a las zonas rurales.
vii.Retraso de las partidas de racionamientos a ONG´s.
viii.Monto insuficiente del subsidio de racionamiento a ONG´s.
ix.Falta de personal idóneo en ONG´s para restitución de derechos vulnerados.
x.No se realizan capacitaciones para el personal de las ONG´s
xi.No hay convenio para la creación del Área de Niñez en Basavilbaso.
xii.El Área de Niñez de Concepción del Uruguay no cuenta conlos profesionales suficientes para dar respuesta a la demanda y no tienen una partida específica para servicios.
xiii.Imposibilidad de garantizar los derechos de la infancia-adolescencia en Villaguay, por distancia geográfica que dificulta supervisión fluida y por los índices socioeconómicos críticos del Dpto. Villaguay.
b.Invisibilización de problemas de infancia-adolescencia: No hay centralización de estadísticas, en muchas instituciones se carece de un cultura de sistematización de datos. Y en las instituciones en las que existen –educación- los datos quedan al interior de la institución.
c.Escasa articulación entreprogramas de distintos sectores y niveles. Asimismo, no hay relevamientos sobre los recursos no estatales (iniciativas barriales pequeñas).
2-Respecto del Derecho a la Salud (art. 10)
a.Alimentación Básica: falta de políticas integrales para garantizar la alimentación básica (no hay articulación de las políticas, los beneficiarios de algunos programas son niños con bajo peso, de modo que la única forma de acceder al beneficio es que el niño presente esteproblema). Perfil asistencialista (sólo se brinda alimentos).
b.Inexistencia de políticas estatales de salud mental desde una perspectiva de derechos: no hay profesionales suficientes para abordajes preventivos ni tampoco específicos –una vez que la problemática se presenta a nivel de adicciones, violencia familiar-
3-Respecto al Derecho a la Educación (Art. 18):
a.Altos índices de abandono escolar (aún más notable a partir de la secundaria).
b.La reducción de la escolaridad primaria (eliminación del 7° grado): anticipa que los chicos abandonen la escuela en 6to. grado, especialmente en escuelas rurales y escuelas periféricas.
c.Expulsión del sistema de los chicos “con problemas” (generalmente niños y adolescentes pertenecientes a niveles socioeconómicos bajos).
d.Sistema de becas poco definido y sociabilizado (los chicos que más la necesitan no acceden). Dificultad de accesibilidad a las becas. Inexistencia de becas en primaria.
e.Inexistencia de gabinetes escolares.
f.Condiciones deficientes para la tarea educativa: situación edilicia deplorable, falta de recursos (para computadoras, equipamiento educación física) y espacios (espacios de patios destinados a aulas).
4-Respecto al Derecho al Juego y a la Recreación (art. 19)
a.Falta de apoyo a clubes y a organizaciones barriales que promueven el deporte, la cultura y el arte, sobre todo para sectores populares.
b.No se aprovechan los espacios del CIC y los SUM tal como lo plantean formalmente los programas del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
PROPUESTAS: ESTRATEGIAS DE RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS
1-Respecto a garantizar políticas sociales
a.El COPNAF debe contar al menos con el 3% del presupuesto provincial (ley 9861).
A nivel de los Servicios de Protección del Copnaf:
i.Cubrir cargos, un monto adecuado de fortalecimiento familiar para abarcar efectivamente toda la región de Uruguay (SE ADJUNTA SITUACIÓN DE COORDINACIÓN URUGUAY)
ii.Reconversión de cargos de viejas instituciones para atender las problemáticas planteadas
iii.Creación de Coordinaciones departamentales en Colón y Villaguay
iv.Creación del Área de Niñez en Basavilbaso.
v.Creación de nuevos cargos para profesionales y promotores de derechos en el Área de Niñez Municipal y asignación de una partida específica para gastos de servicios.
vi.Aumento del monto de partidas de racionamiento de ONG´s y depósito a tiempo (se adjunta PEDIDOS PARTICULARES DE LAS ONG´S LOCALES).
b.Creación de un observatorio de políticas de infancia-juventud: que permita definir las problemáticas urgentes del sector. Generación de cartografía de recursos y problemas.
2-Respecto del Derecho a la Salud
a.Alimentación: Creación de programas adecuados en alimentación en sentido preventivo y depromoción. Unificación de programas alimentarios existentes.
b.Diseño de una política de salud mental provincial con énfasis en la atención primaria de salud y desinstitucionalización.
3-Respecto al Derecho a la Educación
a.Univerzalización y accesibilidad en el sistema de becas escolares.
b.Creación de nuevos gabinetes escolares interdisciplinarios.
c.Creación de cargos de maestros domiciliarios, maestros de apoyo y tutores para primaria y secundaria. Creación de cargos de MOI para secundaria.
d.Creación de una institución en Concepción del Uruguay donde puedan ser albergadas niñas procedentes de zonas rurales para facilitar el cursado de los estudios secundarios.
e.Fortalecimiento de la educación no formal, fundamentalmente la destinada para los adolescentes menores de 16 años.
f.Capacitación docente sobre nuevo paradigma de niñez y pedagogías críticas.
4-Respecto al Derecho al Juego y a la Recreación
a.Fortalecimiento a clubes, y a instituciones culturales y artísticas destinadas a sectores populares mediante presupuesto específico.
Depués de mucho trabajo codo a codo entre las diferenctes Organizaciones e instituciones que trabajan con la Niñez, Adolescencia y Familia se logró elaborar un Documento que refleja las distintas problemáticas que afectan a nuetros gurises y sus familias, además de aportar sugerencias. Con el fin no sólo presentar quejas sino aportar posibles soluciones.
Dicho documento se confeccionó con el fin de presentarlo a la comunidad para hacerla partícipe y además hacerlo llegar alas Autoridades correspondientes en la provincia. Con satisfacción hoy podemos decir que se concretó finalmente una reunión con el Presidente de a COPNAF el Lic. Raúl Patricio Solanas.
La fecha propuesta por el Presidente del COPNAF para concretar la misma es durante la semana del 9 al 13 de Agosto próximo y se realizara en Sede del Instituto “Santa Clara de Asís”.
El motivo de pedido de dicha Audiencia es plantear a las autoridades del COPNAF las preocupantes situaciones y problemáticas que afectan a la niñez y adolescencia en la Ciudad, el Departamento y zonas de influencia.
